Como vai funcionar o Sistema Único de Segurança Pública — “SUS da Segurança”

Em vigor desde 2018, o Susp (Sistema Único de Segurança Pública), conhecido como "SUS da Segurança", organiza a cooperação entre os órgãos responsáveis pela área em todo o país. Instituído pela Lei nº 13.675/2018, o sistema prevê o compartilhamento de dados, a realização de operações conjuntas e a colaboração entre as estruturas federal, estadual e municipal.

A legislação também criou a Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS), com o objetivo de fortalecer ações de prevenção e resolução pacífica de conflitos, além de priorizar políticas de redução da letalidade violenta e da criminalidade, especialmente entre grupos vulneráveis.

Com a aprovação da PEC (Proposta de Emenda à Constituição) da Segurança Pública pelo Senado, nesta terça-feira (3), o Susp passará a ser incluído na Constituição Federal. A medida busca dar maior estabilidade institucional ao modelo e reforçar a coordenação nacional das políticas de segurança pública.

O texto propõe que órgãos como as polícias Civil, Militar, Federal e Rodoviária Federal, as secretarias de Segurança Pública e as guardas municipais atuem de forma integrada, cooperativa e coordenada. Assim como ocorre no SUS (Sistema Único de Saúde), a proposta mantém a participação dos diferentes níveis de governo, respeitando as atribuições de cada um.

PEC da Segurança é aprovada, mas não resolve gargalos, diz Fórum PEC da Segurança redefine responsabilidades entre União, estados e cidades PEC da Segurança: o que pode mudar no combate ao crime no Brasil? As operações combinadas podem ser ostensivas, investigativas, de inteligência ou mistas. Elas também podem contar com a participação de outros órgãos, mesmo que não estejam diretamente vinculados à segurança pública, especialmente em ações de enfrentamento às organizações criminosas.

Com a inclusão do Sistema Único de Segurança Pública na Constituição Federal, o objetivo é fortalecer a integração das forças de segurança e ampliar a cooperação entre União, Estados, Distrito Federal e municípios no combate à criminalidade.

O modelo prevê uma organização semelhante à do SUS, com coordenação nacional e execução descentralizada. A União será responsável por estabelecer diretrizes e coordenar a política nacional de segurança pública, enquanto Estados e municípios continuarão executando as ações dentro de suas respectivas competências.

A integração deverá ocorrer por meio de operações conjuntas, compartilhamento de informações e dados, intercâmbio de conhecimentos técnicos e científicos e desenvolvimento de estratégias comuns de prevenção e combate ao crime. A proposta também prevê a interoperabilidade dos sistemas, permitindo que diferentes órgãos compartilhem informações.

A PEC estabelece ainda que a atuação da União não exclui as competências comuns e concorrentes dos demais entes federativos. As polícias Civil, Militar e Penal e os Corpos de Bombeiros Militares continuarão subordinados aos governadores dos Estados e do Distrito Federal.

O texto também prevê a atuação conjunta dos órgãos integrantes do Susp em situações de calamidade pública e desastres naturais. A organização e o funcionamento das instituições deverão seguir diretrizes estabelecidas em lei, com o objetivo de ampliar a eficiência e a eficácia do sistema.

O plenário do Senado aprovou, nesta terça-feira (3), em dois turnos, a PEC da Segurança Pública, sem a proposta de redução da maioridade penal para 16 anos. Foram 73 votos favoráveis e nenhum contrário no primeiro turno e 75 votos a favor e nenhum contra no segundo. O texto segue para promulgação.

A PEC estabelece medidas mais rigorosas contra integrantes de facções criminosas, milícias e organizações paramilitares, com punições proporcionais à posição ocupada por cada integrante na hierarquia desses grupos.

Entre as medidas previstas estão o cumprimento obrigatório de pena em estabelecimentos de segurança máxima para determinadas lideranças, restrições à progressão de regime e a benefícios processuais, além da possibilidade de confisco de bens relacionados às atividades criminosas.

O texto também prevê a responsabilização de pessoas jurídicas envolvidas com essas organizações e amplia mecanismos de proteção a denunciantes e familiares. Para as vítimas de crimes, estabelece direitos como assistência, informação, acesso à Justiça e participação no processo penal, com atenção especial às mulheres.

A proposta também prevê a possibilidade de criação de polícias municipais, condicionada ao cumprimento de critérios de formação, capacidade financeira e fiscalização.

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Em relação ao financiamento, a PEC estabelece mecanismos de proteção dos recursos do FNSP (Fundo Nacional de Segurança Pública), do Funpen (Fundo Penitenciário Nacional) e do Funapol (Fundo para o Aparelhamento e Operacionalização das Atividades-Fim da Polícia Federal), com restrições a bloqueios e desvios de finalidade, sem contar as exceções previstas no texto. A proposta também destina ao setor 10% do superávit do Fundo Social.